证监会认定的违法事实(共 3 项)
未如实披露实际控制人;虚增营业收入、营业成本和利润;未按规定披露关联方非经营性占用资金情况
处罚结果:对钱群山采取10年证券市场禁入措施。自我会宣布决定之日起,在禁入期间内,除不得继续在原机构从事证券业务、证券服务业务或者担任原证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务外,也不得在其他任何机构中从事证券业务、证券服务业务或者担任其他证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务
来源:江苏吴中(600200)行政处罚决定书〔2025〕145号全文|监管文书库(2025-11-25)
整理:郎一华律师(江苏竹辉律师事务所) 最后更新:2026-11-03
违法违规类型依据下方处罚文书“查明的违法事实”归类,具体认定以文书原文为准。
可索赔的事实与法律依据
虚假陈述的事实由监管机关在决定书中认定;下面依次列出认定的违法违规事实和监管机关适用的法律条款。
① 事实依据:证监会认定的违法违规事实(决定书节选)
未如实披露实际控制人:2018年至2023年年度报告存在虚假记载2018年2月,*ST 苏吴控股股东苏州吴中投资控股有限公司发生股权变更,变更后,钱群山实际支配*ST 苏吴行为,成为*ST 苏吴实际控制人。*ST 苏吴2018年至2023年年度报告披露钱群英为实际控制人,存在虚假记载。
虚增营业收入、营业成本和利润:2020年至2023年年度报告存在虚假记载*ST 苏吴子公司江苏吴中进出口有限公司、中吴贸易发展(杭州)有限公司、江苏吴中海利国际贸易有限公司通过与浙江优诺德贸易有限公司等多家关联公司开展无商业实质的贸易业务,虚增营业收入、营业成本和利润。上述行为导致*ST 苏吴在2020年至2023年年度报告中分别虚增营业收入49,526.32万元、46,850.82万元、43,074.52万元、37,666.41万元,占当期披露营业收入的26.46%、26.39%、21.26%、16.82%;分别虚增营业成本48,068.05万元、44,823.70万元、41,082.09万元、35,544.47万元,占当期披露营业成本的37.08%、35.47%、28.40%、20.95%;分别虚增利润总额1,458.27万元、2,027.12万元、1,992.42万元、2,121.94万元,占当期披露利润总额的2.89%、51.65%、26.42%、29.81%。
未按规定披露关联方非经营性占用资金情况:2020年至2023年年度报告存在重大遗漏*ST 苏吴通过支付无商业实质的贸易业务采购款等形式向关联方提供资金,形成关联方非经营性占用资金。*ST 苏吴未在2020年至2023年年度报告中披露上述关联方非经营性占用资金情况,2020年至2023年年度报告存在重大遗漏。截至2020年年末、2021年年末、2022年年末、2023年年末,*ST 苏吴关联方非经营性占用资金余额分别为12,740.69万元、139,262.91万元、154,273.23万元、169,260.71万元,占当期披露净资产的6.88%、74.20%、84.60%、96.09%。钱群山,2019年8月至2024年3月任*ST 苏吴首席执行官、2019年9月起任*ST 苏吴董事、2020年3月起任*ST 苏吴董事长、2024年3月起任*ST 苏吴总裁,隐瞒*ST 苏吴实际控制人身份,明知*ST 苏吴实际控制人披露不实,仍然签署相应年度报告。实际控制*ST 苏吴体外公司,作为案涉贸易业务的客户和供应商,组织、指使并参与无商业实质的贸易业务和资金占用事宜。
② 监管机关适用的法律条款(决定书原文)
一是*ST苏吴未如实披露实际控制人,2018年至2023年年度报告存在虚假记载,违反2005年修订的《中华人民共和国证券法》(以下简称2005《证券法》)第六十三条、《证券法》第七十八条第二款的规定,构成2005年《证券法》第一百九十三条第一款、《证券法》第一百九十七条第二款所述的违法行为。
二是*ST苏吴虚增营业收入、营业成本和利润,未按规定披露关联方非经营性占用资金情况,2020年至2023年年度报告存在虚假记载和重大遗漏,违反《证券法》第七十八条第二款的规定,构成《证券法》第一百九十七条第二款所述的违法行为。
以上事实与条款节选自决定书全文页,是本所的初步梳理;最终的认定以监管机关和法院裁判为准。
索赔范围:买入区间与持有条件
本案已有行政处罚决定书(全文页),其中查明的违法事实是认定虚假陈述的重要依据;上述买入区间等判断是本所依据该决定书作出的初步分析,最终以监管机关认定和法院裁判为准。诉讼时效预计 2028-02-27 届满(自揭露日起三年)。实施日、揭露日的最终认定,以及责任认定、损失计算和系统风险扣除,均以监管机关正式认定和法院最终裁判为准。
管辖法院
本案由 苏州市中级人民法院 管辖。
发行人:江苏吴中医药发展股份有限公司;注册地址:苏州市吴中区东方大道988号。江苏省高院批复:住所地在苏州市辖区内的案件由苏州市中级人民法院管辖。
依据法释〔2022〕2号第三条:证券虚假陈述侵权民事赔偿案件,由发行人住所地的省、自治区、直辖市人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院或者专门人民法院管辖;省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本辖区的实际情况,确定管辖第一审证券虚假陈述侵权民事赔偿案件的其他中级人民法院,报最高人民法院备案。发行人变更注册地址的,管辖法院随之变化。查看司法解释全文 →
相关资料
- 江苏吴中医药发展股份有限公司行政处罚决定书〔2025〕145号证监会2025-11-25
处罚结果:对钱群山采取10年证券市场禁入措施。自我会宣布决定之日起,在禁入期间内,除不得继续在原机构从事证券业务、证券服务业务或者担任原证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务外,也不得在其他任何机构中从事证券业务、证券服务业务或者担任其他证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务
- 江苏吴中医药发展股份有限公司行政处罚事先告知书2025-07-14
- 江苏吴中医药发展股份有限公司立案告知书公告2025-02-27
案件概要
江苏吴中(600200)涉嫌财务造假、误导性陈述、资金占用/违规担保,于 2025-02-27 收到中国证监会《立案告知书》(揭露日),揭露日当日股价 -10.04%。
关键日期(虚假陈述四日)
- 实施日:2021-04-28
- 揭露日:2025-02-27
- 更正日:—
- 基准日:—
市场反应
揭露日 2025-02-27 当日股价 -10.04%,市场对立案消息作出显著反应。(详见后台 K 线图)
证据时间线
| 日期 | 类型 | 公告 | 链接 |
|---|---|---|---|
| 2018-09-20 | 行政处罚 | 关于全资子公司收到《行政处罚决定书》的公告 | |
| 2018-11-24 | 行政处罚 | 关于全资子公司收到《行政处罚决定书》的公告 | |
| 2019-04-12 | 实施日线索 | 2018年年度业绩预告更正公告 | |
| 2020-12-19 | 行政处罚 | 关于所属江苏吴中医药集团有限公司苏州制药厂收到《行政处罚决定书》的公告 | |
| 2025-02-27 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于收到中国证券监督管理委员会立案告知书暨风险提示公告 | |
| 2025-03-06 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-03-13 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-03-20 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-03-27 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-04-03 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-04-10 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-04-17 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-04-24 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨可能被实施退市风险警示的风险提示公告 | |
| 2025-04-30 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于实施退市风险警示及叠加其他风险警示暨停牌的公告 | |
| 2025-05-15 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-05-15 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司董事长收到立案告知书的公告 | |
| 2025-05-29 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-06-05 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-06-12 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-06-19 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-06-26 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-07-03 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-07-10 | 揭露日(立案) | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于立案调查进展暨风险提示公告 | |
| 2025-07-14 | 退市 | 关于叠加实施退市风险警示的公告 | |
| 2025-07-14 | 行政处罚 | 关于收到中国证券监督管理委员会《行政处罚事先告知书》的公告 | |
| 2025-08-15 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-09-10 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-09-16 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-10-01 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-10-15 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-10-18 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-10-29 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-11-01 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-11-08 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票可能存在因股价低于1元而终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-11-26 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票停牌暨将被终止上市的风险提示公告 | |
| 2025-11-26 | 行政处罚 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于收到中国证券监督管理委员会《行政处罚决定书》的公告 | |
| 2025-12-02 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的公告 | |
| 2025-12-02 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于收到股票终止上市决定的公告 | |
| 2025-12-09 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易首日的风险提示公告 | |
| 2025-12-11 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第二次风险提示公告 | |
| 2025-12-16 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第三次风险提示公告 | |
| 2025-12-23 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第四次风险提示公告 | |
| 2025-12-24 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第五次风险提示公告 | |
| 2025-12-25 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第六次风险提示公告 | |
| 2025-12-26 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第七次风险提示公告 | |
| 2025-12-27 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司关于公司股票进入退市整理期交易的第八次风险提示公告 | |
| 2025-12-30 | 退市 | 江苏吴中医药发展股份有限公司股票终止上市暨摘牌的公告 |
索赔说明
【待补:适格投资者范围、损失计算方法、诉讼时效、管辖法院等】
常见问题
江苏吴中(600200)股票现在可以索赔吗?
按照目前的公开材料判断,2021年4月28日至2025年2月26日期间买入江苏吴中股票,并在2025年2月26日收盘时持股,之后卖出,或者继续持有并产生损失的投资者,符合索赔条件。证监会已于2025年11月25日作出行政处罚决定。决定书认定的违法事项为“未如实披露实际控制人”、“虚增营业收入、营业成本和利润”、“未按规定披露关联方非经营性占用资金情况”,涉及2018年至2023年年度报告,其中虚增营业收入49,526.32万元、虚增利润1,458.27万元。处罚结果:对公司处以1,000万元罚款,另有5名董监高等责任人员被处罚,其中1人被采取市场禁入措施。行政处罚决定书查明的事实,是法院认定虚假陈述最直接的证据,这类案件的争议点主要在实施日、揭露日、损失因果关系和责任主体范围。
江苏吴中已被行政处罚,罚款能直接赔给投资者吗?
不能。行政罚款上缴国库,投资者的损失需要另行向法院起诉,由法院判决后才能从责任主体处获得赔偿。本案证监会已于2025年11月25日作出处罚决定,决定书里的罚款与投资者的投资差额损失没有对应关系。决定书对相关人员采取市场禁入,说明监管机关认定其违法情节严重,但这属于行政责任,民事上仍要逐项证明重大性和交易因果关系(法释〔2022〕2号第十条、第十一条)。
江苏吴中被揭露后股价跌了多少?这对索赔有什么影响?
揭露日2025年2月27日起,江苏吴中股价头两个交易日累计下跌19.1%,10个交易日累计下跌32.5%,同期沪深300下跌0.8%,扣除大盘后相当于下跌31.7%(前复权收盘价,揭露前一交易日为基准)。这是明显的价格反应,法释〔2022〕2号第十条第三项规定的“交易价格或者交易量产生明显的变化”有直接的行情证据支持,重大性大概率不会成为本案的主要争议点,争议会更多落在实施日认定和损失扣除上。以揭露前一交易日收盘价买入并持有的投资者为例,揭露日至已核定基准日(共10个交易日)的收盘均价约为揭露前价格的74%,每股投资差额约占买入价的26%;实际按个人买入均价和法院认定的基准价计算。
哪个时间段买入江苏吴中股票,才可能符合索赔条件?
按现有材料测算,买入期间从实施日2021年4月28日起,到揭露日前一个交易日2025年2月26日止,跨度约3年10个月。这个窗口相当长,买入得越早,法院越可能在计算损失时扣除这期间的大盘波动和公司其他利好利空的影响(法释〔2022〕2号第三十一条),实际可获赔比例通常随买入时间提前而降低。文书认定的最早一份是2018年年度报告,通常在2019年上半年披露,早于目前实施日2021年4月28日,实施日存在向前调整的可能;买入时间靠近2021年4月28日的投资者应以法院最终认定的实施日为准核对。实施日起至揭露前一日,股价累计上涨31.4%,同期沪深300下跌22.6%,明显跑赢大盘,符合“虚假陈述推高股价、诱使投资者买入”的特征,对交易因果关系(第十一条)是有利的行情背景。2025年2月27日当天及之后买入的,通常不在范围内,法院会认为投资者交易时虚假陈述已被市场知悉(第十二条第一项)。文书列了3项违法事项,理论上各项的实施日、揭露日可以分别认定(第八条第四款),买入区间会因具体事项不同而有差异。资金占用类事项多属“应披露而未披露”的重大遗漏,实施日一般按第七条第三款确定,常常早于投资者直观感受的“出事时点”。
江苏吴中案的揭露日会不会变?变了对我有什么影响?
目前采用的揭露日是2025年2月27日,即立案公告披露之日。依据法释〔2022〕2号第八条,监管部门以涉嫌信息披露违法立案调查的信息公开之日,除非有相反证据,应当认定为揭露日,这是最稳的一种情形。后续的告知书(2025年7月14日)、决定书(2025年11月25日)主要影响实施日和责任主体,一般不会取代更早的立案公告日,因为违法行为连续的,以首次被公开揭露之日为准(第八条第四款)。持股截止日因此是2025年2月26日;如果被告能证明更早的日期已有媒体或监管公开质疑,揭露日会提前,持股要求也随之提前。
江苏吴中案的赔偿由谁承担?赔多少怎么算?
从处罚结果看,被处罚的主体不止公司一家:另有5名董监高等责任人员被处罚,其中1人被采取市场禁入措施。这些责任人在民事上是否承担责任,要看其是否有过错,独立董事、高管可以举证自己尽到了勤勉义务(法释〔2022〕2号第十三条至第十六条)。文书涉及控股股东或实际控制人,若其组织、指使公司实施虚假陈述,投资者可以直接起诉要求其赔偿(第二十条)。赔偿金额按投资差额损失计算,法院还会扣除大盘下跌等非虚假陈述因素造成的部分(第三十一条),所以实际赔付金额往往低于账面亏损。文书中的“虚增营业收入”涉及49,526.32万元,数额越大,公司实际偿付能力越关键;上市公司本身经营困难时,控股股东和其他责任人的清偿能力会成为影响实际受偿的重要因素。


