证监会认定的违法事实（共 2 项）
青岛中程未按规定披露重大诉讼事项
处罚结果：对JIAXIAOYU采取10年证券市场禁入措施。自我会宣布决定之日起，在禁入期间内，除不得继续在原机构从事证券业务、证券服务业务或者担任原证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券业务、证券服务业务或者担任其他证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务
来源：青岛中程（300208）行政处罚决定书〔2025〕119号全文｜监管文书库（2025-09-28）
整理：郎一华律师（江苏竹辉律师事务所） 最后更新：2026-11-03
违法违规类型依据下方处罚文书“查明的违法事实”归类，具体认定以文书原文为准。
可索赔的事实与法律依据
虚假陈述的事实由监管机关在决定书中认定；下面依次列出认定的违法违规事实和监管机关适用的法律条款。
① 事实依据：证监会认定的违法违规事实（决定书节选）
经查明，青岛中程等存在以下违法事实：一、青岛中程2017年至2022年年度报告存在虚假记载2017年至2021年，青岛中程菲律宾风光一体化项目相关财务数据存在虚假记载，其中，风电项目在不符合收入确认条件的情况下虚假确认收入和利润，光伏项目通过虚增工程进度方式提前确认收入和利润。2020年至2022年，青岛中程虚增印度尼西亚矿权相关财务数据，其中，CIS煤矿采矿权证被撤销事项，青岛中程不晚于2020年知悉；JAYA锰矿矿权于2021年6月到期。青岛中程未对上述资产予以转销，仍作为无形资产在财务报表中列示。邱岳，2019年6月至2023年1月任青岛中程董事长，知悉菲律宾风光一体化项目财务造假事项，知悉采矿权证被撤销、矿权到期终止后未及时作出正确会计处理。刘涛，2015年2月至2019年6月任青岛中程财务部部长，2016年8月至2023年4月任青岛中程总裁助理，参与菲律宾风光一体化项目财务造假事项，与青岛中程2017年至2021年年度报告虚假记载具有直接因果关系。
青岛中程未按规定披露重大诉讼事项：2023年11月6日，青岛中程对外披露了上述诉讼。时任TBR总经理JIAXIAOYU隐瞒该重大诉讼事项，未及时向青岛中程报告，导致青岛中程未及时披露重大诉讼。时任董事长杨纪国、时任董事会秘书赵子明知悉重大诉讼事项后，未及时履行信息披露义务。
② 监管机关适用的法律条款（决定书原文）
一是青岛中程2017年至2022年年度报告存在虚假记载，违反了2005年《证券法》第六十三条、《证券法》第七十八条第二款的规定，构成2005年《证券法》第一百九十三条第一款、《证券法》第一百九十七条第二款所述情形。
二是青岛中程未按规定履行信息披露义务的行为，违反了《证券法》第七十八条第一款的规定，构成《证券法》第一百九十七条第一款所述情形。
以上事实与条款节选自决定书全文页，是本所的初步梳理；最终的认定以监管机关和法院裁判为准。
索赔范围：买入区间与持有条件
本案已有行政处罚决定书（全文页），其中查明的违法事实是认定虚假陈述的重要依据；上述买入区间等判断是本所依据该决定书作出的初步分析，最终以监管机关认定和法院裁判为准。诉讼时效预计 2028-01-20 届满（自揭露日起三年）。实施日、揭露日的最终认定，以及责任认定、损失计算和系统风险扣除，均以监管机关正式认定和法院最终裁判为准。
管辖法院
本案由 青岛市中级人民法院 管辖。
发行人：青岛中资中程集团股份有限公司；注册地址：青岛市城阳区流亭街道双元路西侧(空港工业聚集区)。发行人住所地在青岛（计划单列市或经济特区），由青岛市中级人民法院管辖。
依据法释〔2022〕2号第三条：证券虚假陈述侵权民事赔偿案件，由发行人住所地的省、自治区、直辖市人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院或者专门人民法院管辖；省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本辖区的实际情况，确定管辖第一审证券虚假陈述侵权民事赔偿案件的其他中级人民法院，报最高人民法院备案。发行人变更注册地址的，管辖法院随之变化。查看司法解释全文 →
相关资料
- 青岛中资中程集团股份有限公司行政处罚决定书〔2025〕119号证监会2025-09-28
处罚结果：对JIAXIAOYU采取10年证券市场禁入措施。自我会宣布决定之日起，在禁入期间内，除不得继续在原机构从事证券业务、证券服务业务或者担任原证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券业务、证券服务业务或者担任其他证券发行人的董事、监事、高级管理人员职务
- 青岛中资中程集团股份有限公司行政处罚事先告知书2025-04-30
- 青岛中资中程集团股份有限公司立案告知书公告2025-01-17
常见问题
青岛中程（300208）股票现在可以索赔吗？
按照目前的公开材料判断，2018年3月12日至2025年1月17日期间买入青岛中程股票，并在2025年1月17日收盘时持股，之后卖出，或者继续持有并产生损失的投资者，符合索赔条件。证监会已于2025年9月28日作出行政处罚决定。决定书涉及2017年至2022年年度报告，其中虚增营业收入140,321.53万元、虚增利润55,276.88万元。处罚结果：对公司处以750万元罚款，另有7名董监高等责任人员被处罚。行政处罚决定书查明的事实，是法院认定虚假陈述最直接的证据，这类案件的争议点主要在实施日、揭露日、损失因果关系和责任主体范围。
青岛中程已被行政处罚，罚款能直接赔给投资者吗？
不能。行政罚款上缴国库，投资者的损失需要另行向法院起诉，由法院判决后才能从责任主体处获得赔偿。本案证监会已于2025年9月28日作出处罚决定，决定书里的罚款与投资者的投资差额损失没有对应关系。民事索赔仍要逐项证明虚假陈述的重大性和交易因果关系（法释〔2022〕2号第十条、第十一条），处罚决定只是其中最重要的一份证据。
青岛中程被揭露后股价跌了多少？这对索赔有什么影响？
揭露日2025年1月20日起，青岛中程股价头两个交易日累计下跌21.2%，10个交易日累计下跌21.6%，同期沪深300上涨2.3%，扣除大盘后相当于下跌23.9%（前复权收盘价，揭露前一交易日为基准）。这是明显的价格反应，法释〔2022〕2号第十条第三项规定的“交易价格或者交易量产生明显的变化”有直接的行情证据支持，重大性大概率不会成为本案的主要争议点，争议会更多落在实施日认定和损失扣除上。以揭露前一交易日收盘价买入并持有的投资者为例，揭露日至已核定基准日（共30个交易日）的收盘均价约为揭露前价格的73%，每股投资差额约占买入价的27%；实际按个人买入均价和法院认定的基准价计算。
哪个时间段买入青岛中程股票，才可能符合索赔条件？
按现有材料测算，买入期间从实施日2018年3月12日起，到揭露日前一个交易日2025年1月17日止，跨度约6年10个月。这个窗口相当长，买入得越早，法院越可能在计算损失时扣除这期间的大盘波动和公司其他利好利空的影响（法释〔2022〕2号第三十一条），实际可获赔比例通常随买入时间提前而降低。文书认定的最早一份是2017年度的财务数据（通常体现在2017年年度报告中），通常在2018年上半年披露，与目前实施日2018年3月12日相互印证。实施日起至揭露前一日，股价累计下跌77.6%，同期沪深300下跌7.6%，明显跑输大盘。买入后股价下跌，被告会主张其中相当一部分与虚假陈述无关（第三十一条），买入越靠前，这一扣减越可能影响赔偿金额。2025年1月20日当天及之后买入的，通常不在范围内，法院会认为投资者交易时虚假陈述已被市场知悉（第十二条第一项）。财务数据造假类事项属于虚假记载，实施日一般是含虚假数据的定期报告披露日，投资者需要对照自己买入时点之前披露的是哪一期报告。
青岛中程案的揭露日会不会变？变了对我有什么影响？
目前采用的揭露日是2025年1月20日，即立案公告披露之日。依据法释〔2022〕2号第八条，监管部门以涉嫌信息披露违法立案调查的信息公开之日，除非有相反证据，应当认定为揭露日，这是最稳的一种情形。后续的告知书（2025年4月30日）、决定书（2025年9月28日）主要影响实施日和责任主体，一般不会取代更早的立案公告日，因为违法行为连续的，以首次被公开揭露之日为准（第八条第四款）。持股截止日因此是2025年1月17日；如果被告能证明更早的日期已有媒体或监管公开质疑，揭露日会提前，持股要求也随之提前。
青岛中程案的赔偿由谁承担？赔多少怎么算？
从处罚结果看，被处罚的主体不止公司一家：另有7名董监高等责任人员被处罚。这些责任人在民事上是否承担责任，要看其是否有过错，独立董事、高管可以举证自己尽到了勤勉义务（法释〔2022〕2号第十三条至第十六条）。赔偿金额按投资差额损失计算，法院还会扣除大盘下跌等非虚假陈述因素造成的部分（第三十一条），所以实际赔付金额往往低于账面亏损。文书中的“虚增营业收入”涉及140,321.53万元，数额越大，公司实际偿付能力越关键；上市公司本身经营困难时，控股股东和其他责任人的清偿能力会成为影响实际受偿的重要因素。