事先告知书拟认定的违法事实（共 3 项）
云创数据在相关业务未实际执行或无商业实质的情况下确认收入，并于2022年12月虚假处置在建工程虚减利润总额522.71万元，导致2020年至2024年上半年定期报告涉嫌存在虚假记载。
目前状态：已披露行政处罚事先告知书，行政处罚决定尚未作出；以上为拟认定的事实，最终以行政处罚决定书和法院裁判为准。
来源：云创数据（920305）行政处罚事先告知书（2026-04-29）全文｜监管文书库（2026-04-29）
整理：郎一华律师（江苏竹辉律师事务所） 最后更新：2026-11-03
律师研判
云创数据在2020年至2024年上半年期间，通过虚构或无商业实质的业务确认收入、利润，并于2022年虚假处置在建工程，导致多期定期报告存在虚假记载；公司在2021年公开发行文件中披露的2020年度财务数据亦含有重大虚假内容，构成信息披露违法及欺诈发行。行政处罚决定书认定，云创数据属于系统性财务造假案例。符合条件的投资者，可主张因信赖上述虚假信息买入相关证券并遭受的投资差额损失及相应佣金、印花税损失。交易区间条件：在2025年4月26日前买入股票，当日收盘时仍然持股
违法违规类型依据下方处罚文书“查明的违法事实”归类，具体认定以文书原文为准。
可索赔的事实与法律依据
虚假陈述的事实由监管机关在事先告知书中认定；下面依次列出认定的违法违规事实和监管机关适用的法律条款。
① 事实依据：监管机关拟认定的违法违规事实（事先告知书节选）
云创数据：2020年至2023年年度报告、2024年半年度报告涉嫌存在虚假记载（一）2020年至2024年6月，公司在相关业务未实际执行或无商业实质的情况下确认收入，虚增收入和利润2020年至2024年6月，云创数据及其子公司海南云创大数据科技有限公司与相关客户开展销售业务，前述业务未实际执行，或者相关业务的合同、资金流转形成异常闭环，无商业实质。云创数据通过前述方式虚增相关年度收入和利润。2020年至2024年上半年，云创数据分别虚增营业收入8,390.91万元、14,728.14万元、24,021.45万元、19,587.59万元、10,013.45万元，占当期报告记载营业收入金额的23.09%、30.90%、64.06%、66.25%、81.83%；分别虚增利润总额3,241.93万元、6,674.04万元、8,855.36万元、4,997.25万元、1,878.14万元，占当期报告记载利润总额（绝对值）的40.41%、91.57%、405.10%、63.31%、127.90%。上述行为导致云创数据2020年至2023年年度报告、2024年半年度报告存在虚假记载。
2022年，公司通过虚假处置在建工程的方式虚减利润2022年12月，云创数据通过虚假处置在建工程的方式虚减利润总额522.71万元，占当期报告记载利润总额（绝对值）的23.91%，导致2022年年度报告存在虚假记载。
云创数据公开发行文件涉嫌编造重大虚假内容：2020年12月25日，云创数据披露《向不特定合格投资者公开发行股票说明书（申报稿）》等材料，申请向不特定合格投资者公开发行股票并在精选层挂牌。2021年7月29日，云创数据披露《向不特定合格投资者公开发行股票说明书》（以下简称《公开发行说明书》）等发行材料。云创数据《公开发行说明书》“主要财务数据和财务指标”部分公开披露了公司2020年度财务数据。如前所述，云创数据2020年虚增营业收入8,390.91万元，虚增利润总额3,241.93万元，占当期报告记载相应科目的比例分别为23.09%、40.41%。上述行为导致公司公开发行文件编造重大虚假内容。
② 监管机关适用的法律条款（事先告知书原文）
我局认为，云创数据2020年至2023年年度报告、2024年半年度报告存在虚假记载的行为涉嫌违反2019年修订的《非上市公众公司监督管理办法》（证监会令第161号，以下简称2019年《管理办法》）第二十一条第一款、《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）第七十八条第二款的规定，根据2019年《管理办法》第八十二条、《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号，以下简称《国务院决定》）第五条的规定，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述信息披露违法行为。
根据2019年《管理办法》第七十八条第一款、《国务院决定》第五条的规定，云创数据公开发行文件编造重大虚假内容的行为涉嫌违反《证券法》第十九条第一款的规定，构成《证券法》第一百八十一条第一款所述欺诈发行违法行为。
以上事实与条款节选自事先告知书全文页，是本所的初步梳理；最终的认定以监管机关和法院裁判为准。
索赔范围：买入区间与持有条件
事先告知书载明的是拟认定的违法事实，行政处罚决定尚未作出；上述范围是本所依据告知书作出的初步分析，最终以行政处罚决定书和法院裁判为准。
本案已披露行政处罚事先告知书，处罚决定尚未作出；告知书载明的违法事实是判断虚假陈述的重要依据。根据《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》（法释〔2022〕2号）第二条，人民法院不得仅以虚假陈述未经行政处罚为由不予受理。实施日、揭露日的最终认定，以及责任认定、损失计算和系统风险扣除，均以监管机关正式认定和法院最终裁判为准。诉讼时效预计 2028-04-27 届满（自揭露日起三年）。
管辖法院
本案由 北京金融法院 管辖。
发行人：南京云创大数据科技股份有限公司；注册地址：江苏省南京市秦淮区永智路6号南京白下高新技术产业园区四号楼A栋9层。北交所上市公司，由北京金融法院管辖。
依据《最高人民法院关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法保障的若干意见》（法发〔2022〕17号）第5条：对北京证券交易所上市公司所涉证券发行纠纷、证券承销合同纠纷、证券上市保荐合同纠纷、证券上市合同纠纷、证券交易合同纠纷和证券欺诈责任纠纷等第一审金融民商事案件，由北京金融法院试点集中管辖。查看意见全文 →北交所由新三板精选层变更设立，精选层挂牌期间的上述纠纷，依据《最高人民法院关于北京金融法院案件管辖的规定》（法释〔2021〕7号）第三条同样由北京金融法院管辖。查看规定全文 →
相关资料
- 南京云创大数据科技股份有限公司行政处罚事先告知书2026-04-29
常见问题
云创数据（920305）股票现在可以索赔吗？
按照目前的公开材料判断，2021年8月26日至2025年4月25日期间买入云创数据股票，并在2025年4月25日收盘时持股，之后卖出，或者继续持有并产生损失的投资者，符合索赔条件。云创数据已于2026年4月29日披露行政处罚事先告知书，处罚决定尚未作出。告知书拟认定：认定的违法事项为“云创数据公开发行文件涉嫌编造重大虚假内容”，涉及2020年至2023年年度报告、2021年至2024年半年度报告，其中虚增营业收入8,390.91万元、虚增利润3,241.93万元。告知书不是最终决定，但其载明的违法事实已经是判断虚假陈述的重要依据，投资者无需等到决定书下达才能起诉。
云创数据收到行政处罚事先告知书，现在可以起诉吗？
可以。告知书载明的违法事实、证据和拟处罚意见，已经足以作为起诉时说明“虚假陈述存在”的重要材料。当事人在告知书之后还有陈述、申辩和要求听证的权利，最终决定书可能调整处罚金额或个别事实，调整是否影响民事认定要看具体内容；先起诉的风险主要是法院可能中止审理，等决定书下达。本库已下发决定书的案件中，从告知书到决定书的间隔中位数约1个月；本案告知书已披露6个月。按现有材料测算，本案诉讼时效到2028年4月27日，剩约1年5个月，时间并不紧张，等决定书再起诉也来得及。
哪个时间段买入云创数据股票，才可能符合索赔条件？
按现有材料测算，买入期间从实施日2021年8月26日起，到揭露日前一个交易日2025年4月25日止，跨度约3年7个月。这个窗口相当长，买入得越早，法院越可能在计算损失时扣除这期间的大盘波动和公司其他利好利空的影响（法释〔2022〕2号第三十一条），实际可获赔比例通常随买入时间提前而降低。文书认定的最早一份是2020年度的财务数据（通常体现在2020年年度报告中），通常在2021年上半年披露，早于目前实施日2021年8月26日，实施日存在向前调整的可能；买入时间靠近2021年8月26日的投资者应以法院最终认定的实施日为准核对。2025年4月27日当天及之后买入的，通常不在范围内，法院会认为投资者交易时虚假陈述已被市场知悉（第十二条第一项）。财务数据造假类事项属于虚假记载，实施日一般是含虚假数据的定期报告披露日，投资者需要对照自己买入时点之前披露的是哪一期报告。
云创数据案的揭露日是哪一天，对我有什么影响？
目前采用的揭露日是2025年4月27日，持股截止日为前一个交易日2025年4月25日。这个日期对应的公告原文尚未进入目前文书库，请以公告原文为准。揭露日决定两件事：买入期间的终点，以及诉讼时效的起算点（法释〔2022〕2号第三十二条）。
云创数据案的赔偿由谁承担？赔多少怎么算？
告知书拟处罚的对象除公司外还包括相关责任人员，民事上是否一并承担责任，要看其过错，最终以决定书和判决为准。赔偿金额按投资差额损失计算，法院还会扣除大盘下跌等非虚假陈述因素造成的部分（第三十一条），所以实际赔付金额往往低于账面亏损。文书中的“虚增营业收入”涉及8,390.91万元，数额越大，公司实际偿付能力越关键；上市公司本身经营困难时，控股股东和其他责任人的清偿能力会成为影响实际受偿的重要因素。
云创数据股票已经卖掉了，还能索赔吗？
能，前提是买卖时点落在区间内。是否还持有股票不是判断标准：2021年8月26日至2025年4月25日之间买入，并且揭露日2025年4月27日之后卖出，卖价低于买价的差额，就是可主张的投资差额损失。如果在揭露日之前就已经卖出，无论盈亏，都不在索赔范围内，因为这部分交易没有受到揭露后下跌的影响。现有材料测算的基准日是2025年5月8日。损失范围包括投资差额损失以及这部分差额对应的佣金和印花税（第二十五条）；多次买卖的，用平均价格计算（第二十七条）。