监管机关认定的违法事实
广电网络2022年对不符合确认条件的白水县雪亮工程等3个项目的债务重组收益予以确认，导致2022年年度报告存在虚假记载。
处罚结果：对陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司责令改正，给予警告，并处以540万元罚款；对王立强给予警告，并处以200万元罚款；对韩普给予警告，并处以150万元罚款；对胡晓莱给予警告，并处以150万元罚款
来源：广电网络（600831）行政处罚决定书（2024-10-10）全文｜监管文书库（2024-10-10）
整理：郎一华律师（江苏竹辉律师事务所） 最后更新：2026-11-03
违法违规类型依据下方处罚文书“查明的违法事实”归类，具体认定以文书原文为准。
可索赔的事实与法律依据
虚假陈述的事实由监管机关在决定书中认定；下面依次列出认定的违法违规事实和监管机关适用的法律条款。
① 事实依据：监管机关认定的违法违规事实（决定书节选）
2022年，广电网络对不符合投资收益确认条件的相关项目的债务重组收益予以确认，共涉及白水县雪亮工程、合阳县立体防控体系治安视频监控图像服务安装服务工程，以及社区警务e采通信息平台软件著作权等3个项目，具体如下：广电网络2022年年度报告披露公司“就‘白水县雪亮工程建设项目’建设与维护合同签署《补充协议》，根据合同已完成结算的部分调整应付结算款，确认2022年度投资收益1560万元”。按照《企业会计准则——基本准则（2014年修订）》第十二条、第十八条、《企业会计准则第12号——债务重组（2019年修订）》第十二条、《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量（2017年修订）》第十二条规定，该债务重组收益在2022年不满足收益确认条件，导致广电网络2022年年报虚增利润总额1186.23万元，占当期利润总额的59.99%。上述事项导致广电网络2022年年报合并财务报表虚增利润总额2352.16万元，占2022年年报披露的经审计利润总额1977.44万元的118.95%。广电网络2024年4月16日披露《关于前期会计差错更正的公告》，更正后广电网络2022年年报合并财务报表利润总额由盈转亏。
② 监管机关适用的法律条款（决定书原文）
广电网络披露的2022年年度报告存在虚假记载，违反了《证券法》第七十八条第二款“信息披露义务人披露的信息，应当真实、准确、完整，简明清晰，通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的规定，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述“信息披露义务人报送的报告或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的行为。
以上事实与条款节选自决定书全文页，是本所的初步梳理；最终的认定以监管机关和法院裁判为准。
索赔范围：买入区间与持有条件
本案已有行政处罚决定书（全文页），其中查明的违法事实是认定虚假陈述的重要依据；上述买入区间等判断是本所依据该决定书作出的初步分析，最终以监管机关认定和法院裁判为准。诉讼时效预计 2026-12-26 届满（自揭露日起三年）。实施日、揭露日的最终认定，以及责任认定、损失计算和系统风险扣除，均以监管机关正式认定和法院最终裁判为准。
管辖法院
本案由 西安市中级人民法院 管辖。
发行人：陕西广电网络传媒(集团)股份有限公司；注册地址：西安曲江新区曲江行政商务区曲江首座大厦14-16,18-19,22-24层。发行人住所地在陕西省（自治区），由省会西安市中级人民法院管辖。
依据法释〔2022〕2号第三条：证券虚假陈述侵权民事赔偿案件，由发行人住所地的省、自治区、直辖市人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院或者专门人民法院管辖；省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本辖区的实际情况，确定管辖第一审证券虚假陈述侵权民事赔偿案件的其他中级人民法院，报最高人民法院备案。发行人变更注册地址的，管辖法院随之变化。查看司法解释全文 →
相关资料
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- 陕西广电网络传媒(集团)股份有限公司立案告知书公告2023-12-26
常见问题
广电网络（600831）股票现在可以索赔吗？
按照目前的公开材料判断，2023年4月21日至2023年12月25日期间买入广电网络股票，并在2023年12月25日收盘时持股，之后卖出，或者继续持有并产生损失的投资者，符合索赔条件。监管机关已于2024年10月10日作出行政处罚决定。决定书涉及2019年年度财务数据、2022年年度报告，其中虚增利润1186.23万元。处罚结果：对公司处以540万元罚款，另有3名董监高等责任人员被处罚。行政处罚决定书查明的事实，是法院认定虚假陈述最直接的证据，这类案件的争议点主要在实施日、揭露日、损失因果关系和责任主体范围。
广电网络已被行政处罚，罚款能直接赔给投资者吗？
不能。行政罚款上缴国库，投资者的损失需要另行向法院起诉，由法院判决后才能从责任主体处获得赔偿。本案监管机关已于2024年10月10日作出处罚决定，决定书里的罚款与投资者的投资差额损失没有对应关系。民事索赔仍要逐项证明虚假陈述的重大性和交易因果关系（法释〔2022〕2号第十条、第十一条），处罚决定只是其中最重要的一份证据。
广电网络被揭露后股价跌了多少？这对索赔有什么影响？
揭露日2023年12月26日起，广电网络股价头两个交易日累计下跌8.5%，10个交易日累计下跌8.3%，同期沪深300下跌1.6%，扣除大盘后相当于下跌6.6%（前复权收盘价，揭露前一交易日为基准）。下跌有一定幅度但不算剧烈。重大性仍可以依靠文书认定的事项属于法定应披露的重要事项（第十条第一、二项）来证明，但被告有机会举证价格和交易量没有明显变化来抗辩（第十条第二款），这一点需要结合成交量进一步核对。以揭露前一交易日收盘价买入并持有的投资者为例，揭露日至已核定基准日（共31个交易日）的收盘均价约为揭露前价格的84%，每股投资差额约占买入价的16%；实际按个人买入均价和法院认定的基准价计算。
哪个时间段买入广电网络股票，才可能符合索赔条件？
按现有材料测算，买入期间从实施日2023年4月21日起，到揭露日前一个交易日2023年12月25日止，跨度约8个月。文书认定的最早一份是2019年度的财务数据（通常体现在2019年年度报告中），通常在2020年上半年披露，早于目前实施日2023年4月21日，实施日存在向前调整的可能；买入时间靠近2023年4月21日的投资者应以法院最终认定的实施日为准核对。实施日起至揭露前一日，股价累计下跌7.0%，同期沪深300下跌17.0%，与大盘走势大体同步。2023年12月26日当天及之后买入的，通常不在范围内，法院会认为投资者交易时虚假陈述已被市场知悉（第十二条第一项）。财务数据造假类事项属于虚假记载，实施日一般是含虚假数据的定期报告披露日，投资者需要对照自己买入时点之前披露的是哪一期报告。
广电网络案的揭露日会不会变？变了对我有什么影响？
目前采用的揭露日是2023年12月26日，即立案公告披露之日。依据法释〔2022〕2号第八条，监管部门以涉嫌信息披露违法立案调查的信息公开之日，除非有相反证据，应当认定为揭露日，这是最稳的一种情形。后续的告知书（2024年7月6日）、决定书（2024年10月10日）主要影响实施日和责任主体，一般不会取代更早的立案公告日，因为违法行为连续的，以首次被公开揭露之日为准（第八条第四款）。持股截止日因此是2023年12月25日；如果被告能证明更早的日期已有媒体或监管公开质疑，揭露日会提前，持股要求也随之提前。
广电网络案的赔偿由谁承担？赔多少怎么算？
从处罚结果看，被处罚的主体不止公司一家：另有3名董监高等责任人员被处罚。这些责任人在民事上是否承担责任，要看其是否有过错，独立董事、高管可以举证自己尽到了勤勉义务（法释〔2022〕2号第十三条至第十六条）。赔偿金额按投资差额损失计算，法院还会扣除大盘下跌等非虚假陈述因素造成的部分（第三十一条），所以实际赔付金额往往低于账面亏损。文书中的“虚增利润”涉及1186.23万元，数额越大，公司实际偿付能力越关键；上市公司本身经营困难时，控股股东和其他责任人的清偿能力会成为影响实际受偿的重要因素。