劳动和社会保障部办公厅关于印发部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要的通知

劳动和社会保障部办公厅关于印发部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要的通知

（劳社厅函[2007]82号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

为进一步做好关闭破产企业职工安置和再就业工作，妥善解决遗留问题，2月8日，张小建副部长主持召开部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议，对2007年工作进行部署。现将会议纪要印发给你们，请认真贯彻落实会议精神，进一步做好相关工作。

二00七年三月九日

关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要

2月8日下午，张小建副部长主持召开部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议。会议听取了破产安置办公室关于2006年工作总结和2007年工作建议、有关重点行业改革工作脱困进展情况、关于全国企业兼并破产和职工再就业工作先进集体和先进个人评选表彰方案等情况的汇报，以及法制司有关新《企业破产法》的情况介绍，分析了今明两年工作面临的形势，讨论研究了职工安置中存在的主要问题，对下一步工作提出了要求。办公厅、法制司、培训就业司、劳动工资司、养老保险司、失业保险司、医疗保险司、工伤保险司和社保中心等协调小组成员单位有关负责同志、联络员和人事教育司有关人员参加了会议。

会议充分肯定了2006年劳动保障部门在关闭破产企业职工安置工作中所取得的成绩。大家认为，这一年，劳动保障部门紧紧围绕“维权、规范、促就业、保稳定”这一主线，加强与有关部门的协调配合，稳步推进各项工作的开展。部协调小组各成员单位配合更紧密，协调更顺畅，指导更有力。失业保险司作为部协调小组的办事机构，各项工作更扎实，更深入。各地劳动保障部门进一步加大了工作力度，提前介入，严格把关，积极加强与有关部门的协调配合，在搞好社会保险关系接续、妥善安置职工等方面付出了更多的努力。会议一致认为， 2006年工作与前些年相比，有几个较大的变化。一是工作主动性更强，相关工作基本做到了提前介入，特别是承担国有企业关闭破产任务较重地区更为突出。二是在政策研究和落实方面，更为深入和具体。三是相互配合、通力合作的上下联动机制发挥出了更有效的作用。四是劳动保障部门在职工安置中占有举足轻重的位置，成为不可缺少的重要角色。

会议对2007年工作面临的形势进行了分析。目前，已列入全国国有企业关闭破产总体规划中的企业还有1600-1700户左右的破产工作尚未实施，涉及职工约280-300万人。 由于政策性关闭破产只实施到2008年，因此今年已开始进入了最后的攻坚阶段，各项工作的进度将会进一步加快，职工安置压力将会更大。当前，工作中面临两大突出问题。一是会集中出现大批关闭破产的企业需要审批；二是关闭破产中的一些政策性问题还有待完善。由于一些难点问题还没有彻底解决，在今年相对集中实施破产的过程中，这些问题可能会反映得更为强烈，矛盾会更加突出。在看到严峻形势的同时，也应看到做好工作的一些有利条件，一是按照中央提出的构建和谐社会的要求，各级政府把老百姓关心的民生问题提升为一项要务来抓。二是今年要召开十七大，明年要举办奥运会，在这样的形势下，各级政府都把稳定工作摆在了首要位置。这些为我们做好工作创造了最根本的条件。

经研究，会议提出了今明两年我部关闭破产企业职工安置工作的基本思路：以努力解决职工最现实、最直接、最关心的问题为出发点，以切实维护职工合法权益为目标，认真落实国有企业关闭破产总体规划，将关闭破产军工企业、资源枯竭矿山和三峡库区搬迁企业职工安置和移民就业作为工作重点，认真履行部门职责，切实抓好各项政策和工作的落实，努力把发生群体性事件的风险降到最低程度，保证关闭破产稳定实施。

会议确定，2007年要着力做好以下几项具体工作：

一是进一步加强工作指导。要及时把相关的工作信息和明确的工作要求传达到地方，更好地发挥上下联动的工作机制。在今年全国国有企业政策性关闭破产暨先进集体和先进个人表彰工作会议后，适时组织召开一次工作座谈会，总结推广一些地区先安置后破产和利用有效资产重组安置职工等方面的经验，促进今明两年的工作。

二是切实抓好工作重点。继续指导各地着力抓好事前严格把关、事中监督落实、事后强化服务三个重点环节，妥善处理劳动关系和职工的债务问题，搞好社会保险关系接续，帮助职工尽快实现再就业。同时，要将关闭破产军工企业、资源枯竭矿山和三峡库区搬迁企业职工安置和移民就业作为工作重点。今年下半年将选择适当时机，再次召开劳动保障部门对口支援三峡库区工作座谈会，继续推动各地对口支援工作的开展。

三是积极推进“就业新起点计划”试点工作。选择部分承担国有企业关闭破产职工安置任务较重的省市以及几户军工企业开展“就业新起点计划”的试点工作，争取在点上有所突破，并通过试点总结经验后逐步推广，促进关闭破产企业职工再就业。

四是继续加强政策研究，进一步做好各项基础工作。会同有关部门继续加强对政策性关闭破产企业职工安置工作中突出问题的研究，补充完善相关政策措施，并抓紧研究依法破产企业职工权益保障的相关问题。在目前已建立统计制度的基础上，加强对各地基础数据的统计和上报工作的督促和指导，不断完善统计工作，为领导决策提供依据。

会议要求，部协调小组各成员单位要进一步加强协作，把各项工作做得更细更实，抓好各项政策措施的落实，在保障职工合法权益上下功夫，确保关闭破产企业职工安置工作的顺利实施和社会稳定。